Mission

Le Programme mondial pour l'évaluation des ressources en eau - une initiative de l'ensemble du système des Nations Unies - vise à développer les outils et les compétences nécessaires à une meilleure compréhension des processus fondamentaux, des pratiques de gestion et des politiques qui contribueront à améliorer l'approvisionnement de la planète en eau douce et sa qualité.

Nos objectifs sont les suivants:

• évaluer l'état des ressources en eau douce et des écosystèmes dans le monde;
• identifier les questions et problèmes;
• développer les indicateurs et mesurer les progrès vers une utilisation durable des ressources en eau;
• aider les pays à développer leur propre capacité d'évaluation;
• tirer des leçons des expériences passées et publier un Rapport mondial sur la mise en valeur des ressources en eau à intervalles réguliers.

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Historique

La nécessité d'aborder la gestion et la mise en valeur des ressources en eau selon une approche plus intégrée et davantage orientée vers la dimension humaine a été reconnue progressivement sous l'impulsion de plusieurs grandes conférences et initiatives internationales.

Le Plan d'action de Mar del Plata adopté par la Conférence des Nations Unies sur l'eau en 1977, la Conférence de Dublin sur l'eau et l'environnement en 1992, le Sommet de la planète Terre, tenu la même année à Rio, et son très important document Action 21, et enfin les activités de la Vision mondiale de l'eau, ont tour à tour réaffirmé qu'une évaluation complète des ressources en eau douce du monde était la base indispensable d'une gestion plus intégrée de l'eau. Donnant suite à la recommandation expresse de la Commission sur le développement durable, et avec le soutien sans réserve de la Conférence ministérielle de La Haye en mars 2000, ONU-Eau a lancé un processus continu d'évaluation mobilisant l'ensemble du système des Nations Unies, le Programme mondial pour l'évaluation des ressources en eau (WWAP, World Water Assessment Programme).

Objet du programme

La crise croissante de l'eau au niveau mondial menace la sécurité, la stabilité et la durabilité de l'environnement des nations en développement. Des millions d'hommes meurent chaque année de maladies causées par l'eau, et la pollution de l'eau ainsi que la destruction des écosystèmes progressent, en particulier dans le monde en développement. Dans leur Déclaration du millénaire, les Nations Unies ont appelé les nations du monde à "réduire de moitié, d'ici à 2015, la proportion (...) des personnes qui n'ont pas accès à l'eau potable ou qui n'ont pas les moyens de s'en procurer" et à "mettre fin à l'exploitation irrationnelle des ressources en eau, en formulant des stratégies de gestion de l'eau aux niveaux régional, national et local, permettant notamment d'assurer aussi bien un accès équitable qu'un approvisionnement adéquat".

Les dernières décennies ont vu un renforcement de la conviction selon laquelle la gestion des ressources en eau doit être envisagée selon une approche intégrée : l'évaluation de ces ressources est d'une importance fondamentale pour la prise de décisions rationnelles et les capacités nationales à procéder aux évaluations nécessaires doivent être soutenues sans réserve. Les décisions administratives visant à réduire la pauvreté, à permettre le développement économique, à assurer la sécurité alimentaire et la santé des populations humaines tout en préservant les écosystèmes vitaux, doivent être basées sur la meilleure compréhension possible de tous les systèmes concernés.

À l'heure actuelle, il n'existe aucun système global capable de présenter un tableau systématique, permanent, intégré et complet des ressources en eau douce et de leur gestion.

Le système des Nations Unies, par l'intermédiaire du SCWR/CAC, détient le mandat, la crédibilité et la capacité d'entreprendre la tâche de rassembler au niveau mondial les connaissances théoriques et techniques sur l'eau pour réaliser progressivement l'évaluation de la situation mondiale des ressources disponibles, qui est la base d'action indispensable pour résoudre les crises de l'eau.

 

Description du programme

Le WWAP, s'appuyant sur les résultats des nombreuses tentatives précédentes, est focalisé sur la situation évolutive de l'eau douce à travers le monde. Le produit principal du WWAP est le Rapport mondial sur la mise en valeur des ressources en eau (WWDR, World Water Development Report). Le Programme se développera autour du noyau que constituera le WWDR et diffusera les recommandations formulées dans ce rapport sur :

 - la compilation des données (métabases de données géographiques);
 - les technologies informatiques de soutien;
 - l'interprétation des données;
 - l'analyse comparée des tendances;
 - la diffusion des données;
 - l'élaboration de méthodologies et la modélisation.

Les recommandations formulées dans le WWDR viseront, entre autres, au renforcement des capacités d'évaluation au niveau national, en particulier dans les pays en développement et notamment dans le domaine de l'éducation et de la formation, de la surveillance, de la science et de la technologie des bases de données et de la gestion des institutions intervenant dans l'évaluation. Le Programme identifiera aussi les situations de crise de l'eau et pourra ainsi donner des avis aux agences donatrices, et proposer les connaissances et le savoir qui serviront de base au renforcement continu des capacités.

Le Programme est focalisé sur l'eau douce continentale, mais il s'intéressera aussi à l'environnement marin à proximité du rivage et aux zones côtières qui sont des réceptacles de la pollution et de la sédimentation d'origine continentale, et dans lesquelles la menace d'inondations et l'impact potentiel de la montée du niveau de la mer sur les ressources en eau douce sont particulièrement élevés.

Le Programme, y compris le nouveau WWDR, est mis en œuvre par les institutions des Nations Unies participantes, à l'aide d'un fonds d'affectation spéciale, les donateurs fournissant un soutien en espèces et en nature, soit par l'intermédiaire d'agences spécifiques, soit à travers le fonds d'affection spéciale. L'UNESCO a accueilli le secrétariat du WWAP et gère le fonds à son siège à Paris.

Le Programme jouera un rôle de coordination des initiatives du système des Nations Unies existantes dans le domaine de l'évaluation des ressources en eau douce. Il sera étroitement relié aux systèmes de données et d'information des institutions des Nations Unies, notamment GRID, GEMS-Water, l'Évaluation globale des eaux internationales (GIWA) du PNUE, le Centre mondial de données sur l'écoulement (GRDC) de l'OMM, l'AQUASTAT de la FAO, le Centre international d'évaluation des ressources en eaux souterraines (IGRAC) établi par l'OMM et l'UNESCO, les bases de données de l'OMS et de l'UNICEF sur l'approvisionnement en eau et l'assainissement et les banques de données du système de la Banque mondiale.

Composantes du programme

Le Programme comprend les éléments coordonnés suivants:

La composante WWDR prévoit l'élaboration du rapport périodique et les avis fournis à son sujet à la demande des gouvernements. Le WWDR aura:
 - une composante thématique (qui, dans la première édition du rapport, fera le point de l'évolution de la gestion de l'eau depuis le Sommet de la planète Terre à Rio, et, dans les éditions ultérieures, abordera des thèmes transversaux, tels que "l'eau et la pauvreté", "l'eau dans les villes");
 - une composante méthodologique prévoyant des analyses et la production d'indicateurs du stress hydrique;
 - une composante études de cas qui mettra au point une méthodologie intégrée et intersectorielle et favorisera sa diffusion progressive dans les pays et les bassins fluviaux à travers le monde.

Un réseau d'information sur l'eau comprenant:
 - une métabase de données à l'échelle mondiale;
 - des systèmes de gestion des connaissances pour faciliter l'évaluation et la diffusion des informations;
 - un site internet, une bibliothèque et un bulletin d'information en ligne.

Le réseau permettra la communication avec les gouvernements et les groupes non gouvernementaux du secteur de l'eau, facilitera le renforcement des capacités et intensifiera la sensibilisation aux problèmes de l'eau.

Une composante renforcement des capacités, dont le but principal est de promouvoir l'aptitude des gouvernements à effectuer eux-mêmes leurs évaluations en encourageant le développement des ressources humaines, l'éducation et la formation, l'apport de méthodologies, le développement des institutions et des infrastructures et la création de réseaux de données et d'informations.

Une série d'applications spécifiques (par exemple sur la résolution des conflits).

Objets spécifiques du programme

• Fournir une évaluation globale permanente de l'état des ressources en eau douce du monde et de leur utilisation.
• Identifier et conseiller les méthodologies qui se sont révélées efficaces.
• Identifier et évaluer les caractéristiques de la situation des ressources en eau douce.
• Identifier les stratégies et les politiques de gestion de l'eau qui sont efficaces et celles qui sont insatisfaisantes et analyser les raisons du succès et de l'échec de ces méthodes.
• Compiler et synthétiser les données, informations et connaissances sur tous les aspects de l'évaluation des ressources en eau.
• Mettre au point des mécanismes pour le transfert des connaissances et compétences techniques aux gouvernements nationaux, aux décideurs à tous les niveaux, de l'échelon local à l'échelon international, aux organisations utilisatrices, aux institutions académiques et à l'ensemble de la population, en particulier dans les pays en développement qui sont désavantagés en ce qui concerne la disponibilité des données et des informations, afin de faciliter et d'améliorer l'évaluation des ressources en eau douce.
• Donner, aux États membres qui le souhaitent, des avis au sujet des politiques et des questions techniques relatives à l'eau, aux niveaux local, national, régional et international.
• Encourager fortement les changements nécessaires pour apporter des remèdes aux situations de détresse dans les régions désavantagées du monde.
• Affermir la capacité des pays à effectuer eux-mêmes leurs évaluations grâce au développement des ressources humaines, à l'éducation et à la formation, au renforcement des institutions et à la création d'instruments juridiques et politiques appropriés.

Résultats positifs du programme

• Proposer, pour la première fois, un processus complet d'évaluation des ressources en eau englobant:
   - la surveillance de ces ressources au niveau national;
   - la création de bases de données et d'indicateurs au niveau mondial;
   - l'évaluation de la situation au niveau sectoriel et à celui du bassin versant;
   - le renforcement des capacités et l'évaluation des tendances mondiales.
• Aboutir à l'élaboration d'un rapport périodique qui deviendra progressivement plus complet.
• Offrir un cadre pour la coordination et le réalignement des programmes existants des membres du SCWR/CAC, afin de mettre à profit les synergies, de renforcer les programmes intérieurs et d'améliorer les chances de financement extérieur.
• Fournir, à l'intention des éventuels donateurs, un cadre et un mobile pour des investissements stratégiques ciblés sur des composantes particulières du WWAP, tout en soulignant l'ampleur de l'ensemble du programme à financer.
• Reconnaître l'importance de la mise en place de bases de données géographiques, d'un système complet et détaillé d'indicateurs et d'une harmonisation des normes relatives aux données.
• Reconnaître la nécessité de mettre au point une méthodologie efficace pour les évaluations concernant les bassins fluviaux et les aquifères.
• Tenir compte du rôle essentiel des pays en ce qui concerne la fourniture, au niveau national et à celui des bassins versants, des données de base nécessaires au processus d'évaluation.
• Tenir compte du besoin critique et continu de créer ou de renforcer la capacité de nombreux pays en développement à effectuer eux-mêmes leurs évaluations.
• Fournir un mécanisme pour aborder systématiquement les problèmes de l'eau qui ont été jusqu'à présent insuffisamment pris en compte, tels que:
   - la qualité de l'eau;
   - la dégradation des écosystèmes aquatiques;
   - les aspects économiques de la gestion de l'eau.
• Fournir un mécanisme institutionnel prestigieux et systématique pour favoriser les interactions avec des partenaires extérieurs au système des Nations Unies et avec les institutions du secteur de l'eau concernées par l'évaluation dans les pays en développement.
• Fournir une base de connaissances qui puisse être utilisée par d'autres programmes de gestion de l'eau et de renforcement des capacités, à l'intérieur et à l'extérieur du système des Nations Unies.