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| Tercer Congreso Internacional de la UNESCO sobre los desafíos éticos, jurídicos y societales del ciberespacio
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Tema A - La función de los poderes públicos en el acceso a la información
Si bien corresponde esencialmente al sector empresarial y comercial el proporcionar la infraestructura que permita acceder a las fuentes de información y a los contenidos, el reto consiste en definir las nociones de "dominio público" y de "acceso universal" en un contexto mundial con el fin de promover el bienestar general, a la vez que se fomenta la iniciativa privada y se protegen los legítimos intereses económicos.
Ampliar y racionalizar la oferta de información de dominio público :
Habida cuenta de que una parte muy considerable del conocimiento mundial no está sujeta a derechos de propiedad intelectual, ¿qué hay que hacer para evitar un suministro insuficiente de este conocimiento?, ¿qué información debería considerarse bien público nacional y/o mundial?. El concepto de dominio público, que considera las obras clásicas y anónimas y la información producida con fondos públicos, ¿debería extenderse a la información "copy-left", distribuida gratuitamente bajo reserva del respeto de ciertos derechos morales de los autores (como por ejemplo los programas informáticos con código de acceso libre)?, ¿qué políticas deberían adoptarse para el suministro de este tipo de información?, ¿qué criterios (económicos, políticos, éticos, sociales o educativos) deberían inspirar la adopción de estas políticas?, ¿cómo debería financiarse la producción y suministro de este tipo de información?.
¿Cómo podría favorecerse la participación de los ciudadanos en la producción de la información y el acceso a la misma?, ¿qué medidas especiales se necesitan para ayudar a los países en desarrollo y a las comunidades desfavorecidas a beneficiarse del conocimiento y la información disponibles?, ¿cómo puede el sector privado explotar la información electrónica de dominio público y contribuir a su desarrollo?, ¿qué diferencias y relación existen entre la información de dominio público electrónica y la publicada de manera tradicional?, ¿qué función han de desempeñar las instituciones tradicionales de información y las bibliotecas y archivos virtuales?.
Facilitar el acceso a las redes y a sus servicios :
¿Cuáles son los principales obstáculos económicos que traban el acceso a la información (tasas de las telecomunicaciones, tarifas de acceso a Internet, fiscalidad, etc.)?, ¿cómo pueden las administraciones públicas establecer un equilibrio entre los intereses comerciales y sus obligaciones cívicas y morales a la hora promover un acceso igualitario a la información?, ¿qué mecanismos financieros pueden crearse para garantizar un acceso universal a la información (subvenciones cruzadas, impuestos preferentes, etc.)?, ¿deberían ampliarse a Internet las políticas arancelarias y reglamentarias de las telecomunicaciones?, ¿qué criterios políticos, éticos, sociales y culturales deberían aplicarse en la formulación de estas políticas?, ¿podrían exonerarse ciertos bienes (productos materiales e inmateriales)?, ¿resultaría útil y viable fiscalizar Internet?. El concepto de "tarifas electrónicas" (tarifas preferenciales reservadas a las instituciones educativas y culturales) ¿debería normalizarse y generalizarse?, ¿podría aplicarse a nivel internacional para asistir a las instituciones del servicio público y a las comunidades más desfavorecidas de los países en desarrollo?. ¿Cómo podrían ayudar los poderes públicos ayudar a las instituciones del servicio público y a las de la sociedad civil a encontrar soluciones (consorcios, instalaciones comunitarias, redes gratuitas, etc.)?, ¿qué papel podrían desempeñar los medios de comunicación en la aceptación del concepto de acceso universal a escala mundial?.
Tema B - El concepto de "uso legítimo" en la sociedad de la información
El principio generalmente aceptado de "uso legítimo", que se aplica a la información protegida por los derechos de autor y con fines educativos e intelectuales, empieza a cuestionarse en relación con los medios de comunicación digitales. Ello es debido a la existencia de nuevos e importantes intereses económicos que han provocado un aumento del pirataje de las obras protegidas, una mayor vulnerabilidad frente los abusos y la dificultad de control; existen sin embargo argumentos a favor de la extensión de la noción de "uso legítimo" en aras del bienestar común de la sociedad en la era digital. Los poderes públicos han de encontrar un estrategia equilibrada entre la necesidad de preservar los derechos de propiedad intelectual en su integridad y la de garantizar un mayor acceso a la información y al conocimiento. Por otro lado, deberían armonizarse los niveles de protección y de acceso a escala mundial, en particular sobre las redes mundiales de información. Es necesaria una reflexión colectiva a nivel mundial con el fin de llegar a una serie de conclusiones que tengan en cuenta los intereses de todas las partes concernidas - autores, titulares de bienes de propiedad intelectual, ciudadanos, servicios públicos y países en desarrollo.
El concepto de uso legítimo en la educación, la ciencia, la cultura y la comunicación :
¿Qué principios deberían aplicarse al "uso legítimo" de la información protegida por los derechos de autor en los ámbitos de competencia de la UNESCO?, ¿cuáles son los límites a aplicar al concepto de "uso legítimo" para evitar el tráfico ilícito o la destrucción de bienes intelectuales y culturales?, ¿se precisan condiciones o garantías especiales sobre la información transmitida a través de un soporte electrónico?. ¿Deberían ampliarse los convenios en vigor y el proceso consultativo relativo al marco tradicional del derecho de propiedad intelectual para dedicar una mayor atención al problema del "uso legítimo"?, en caso afirmativo, ¿de qué manera?.
Aplicación de excepciones legales a los derechos de autor en los paises en desarrollo (a través de convenciones internacionales) :
¿Qué incentivos deberían crearse para ayudar a los países en desarrollo a reforzar el sistema de práctica concertada de los derechos de propiedad intelectual?, ¿cómo podría protegerse adecuadamente y ponerse a disposición de forma equitable el patrimonio cultural, artístico y científico de los países en desarrollo, incluida la información tradicional y autóctona?, ¿sería viable y útil de reservar un porcentaje simbólico de los ingresos percibidos de la copia privada (soportes vírgenes y útiles de lectura) para subvencionar el acceso de los países más pobres a las obras del repertorio internacional protegidas por el derecho de propiedad intelectual?.
Tema C - Protección de la dignidad humana en la era digital
Se ha de hacer respetar el principio de libre acceso y circulación de la información sobre los soportes digitales en los términos del artículo 19 de la Declaración Universal de Derechos Humanos sabiendo que la seguridad de los contenidos, la fiabilidad y la confiabilidad serán esenciales sobre las futuras redes de información. Internet es, en efecto, un nuevo medio de comunicación de masas, pero se distingue cualitativamente de los medios "tradicionales" en la medida en que permite tanto la interacción individual como colectiva, lo cual proporciona nuevas posibilidades de creación, expresión y prestación de servicios personalizados a la vez que suscita nuevos riesgos de manipulación de los ciudadanos. Los poderes públicos, tanto de los países industrializados como de los países en desarrollo, deberían tomar medidas para garantizar la seguridad de los ciudadanos, el respeto de la vida privada, la privacidad y la libertad de expresión en la sociedad de la información. Asimismo, resulta necesario establecer unas directivas y unos marcos jurídicos y éticos precisos que sean igualmente aplicables a todos.
La protección de la vida privada sobre las redes mundiales :
¿Cómo pueden los poderes públicos restringir la explotación abusiva de datos (datamining) y proteger la privacidad en las transacciones electrónicas sin violar el principio de libertad de acceso?, ¿cómo pueden hacerse compatibles los derechos legítimos de los usuarios de acceder a la información con el derecho, igualmente legítimo, a la intimidad?, ¿qué medidas se precisan para garantizar la protección de informaciones sensibles y el cumplimiento de la ley sobre las redes?, ¿junto con las soluciones técnicas (criptografía, firma digital, etc.) qué acciones comerciales, éticas y sociales deberían considerarse?, ¿qué tipos de códigos de conducta podrían aplicarse a nivel internacional a fin de garantizar la legitimidad, la igualdad, la justicia y la moralidad en el tratamiento (colecta, reconstitución, modificación, venta) de datos privados? en tal caso, ¿quién debería establecer estos códigos?, ¿cómo alentar a la industria y a los usuarios a colaborar en el logro de unas redes mundiales fiables y seguras?, ¿cómo podrían las asociaciones consolidadas de nuevas e importantes organizaciones de la sociedad civil y la comunidad internacional tradicional contribuir a resolver estas cuestiones?.
La libertad de expresión y los medios electrónicos :
¿Cómo distinguir entre el contenido destinado a la difusión masiva de aquellos puestos a disposición de forma voluntaria dentro de un pequeño grupo o las comunicaciones individuales a las que se les ha dado circulación sin el previo consentimiento de sus autores?, ¿cómo determinar a ciencia cierta la autoría y responsabilidad de un contenido que ha sido divulgado, redifundido o modificado por otros?. Los sistemas internacionales de evaluación y filtraje destinados a Internet ¿violan el derecho a la libertad de expresión?, ¿cómo evitar que estos sistemas impidan a los individuos debatir sobre asuntos controvertidos o impopulares, o que las sanciones impuestas, con el argumento del respeto de las reglas, no distorsionen la diversidad cultural fundamental de Internet o violen los derechos a la información de los ciudadanos del mundo entero?. ¿Se podrían preconizar métodos educativos como medio menos restrictivo de utilizar de manera provechosa Internet?. ¿Resultaría conveniente llegar a un consenso internacional sobre los códigos de conducta y los marcos reglamentarios aplicables a Internet?.
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