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| Tercer Congreso Internacional de la UNESCO sobre los desafíos éticos, jurídicos y societales del ciberespacio
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LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y LA REVOLUCION DE LAS EXPECTATIVAS
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David Konzevik,
Economista,
Director General de Konzevik y Asociados,
México
En los comienzos del nuevo milenio nuestra reflexión se centra en el hecho de que la civilización se ha desarrollado gracias a tres revoluciones: la revolución agraria, la revolución industrial y la revolución de la información y las telecomunicaciones. No obstante, hoy en día se comprueba que en la mayor parte de los países en desarrollo estas tres revoluciones no se han producido sucesivamente. Al contrario, su simultaneidad acarrea graves consecuencias no sólo para los países donde se producen, sino para todas las naciones. El Dr. Konzevik, como corolario de sus primitivos postulados expuestos anteriormente en "The Expectation Revolution", "The Schizophrenia of Contemporary Man" et "The Lost Generation", llega a la conclusión de que las políticas que se deben proponer en materia de accesibilidad a la información, de legislación sobre el derecho de autor y de libertad de expresión, se deben contemplar en un contexto que tome en consideración estos dos problemas fundamentales: 1) la descompensación relativa que existe entre la inversión en educación y el tiempo necesario para aprender los nuevos lenguajes de la mundialización; 2) la urgente necesidad de acabar con la tendencia creciente y ampliamente difundida al enfrentamiento cada vez más violento entre poseedores y desposeídos.
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LA TRANSFORMACIÓN DE LA INFORMACIÓN Y LA FUNCIÓN DEL GOBIERNO
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Thomas B. Riley,
Director,
Commonwealth Centre for Electronic Governance, Canadá
En esta intervención se examinará en qué forma pueden los gobiernos facilitar un mejor acceso a la información en los sectores público y privado. Se hará hincapié en la creciente influencia de Internet en todos los sectores de la sociedad. Se estudiarán brevemente la función de Internet y el desarrollo de la democracia electrónica. Se establecerán así los parámetros del debate sobre la manera en que una sociedad de información intensiva está transformando las expectativas del ciudadano. Se sostendrá, en particular, que en nuestro entorno rico en información es preciso encontrar medios de que el ciudadano esté mejor informado. En la incipiente economía del saber ha llegado el momento de que examinemos el tema de los derechos a la información desde un nuevo punto de vista. Anteriormente, se insistía en el acceso a la información oficial gubernamental. Este se ha codificado en gran medida en la legislación de muchos países desarrollados (en la actualidad se están promulgando nuevas leyes en Inglaterra y Escocia). Estas leyes han tenido como consecuencia la obligación de que el gobierno rinda cuentas. Sin embargo, el desarrollo de Internet ha creado nuevas expectativas y los ciudadanos están comenzando a exigir que las entidades del sector privado también rindan cuentas. Así, la función de los gobiernos es no sólo proporcionar mejor acceso a la información gubernamental, sino también orientar los debates hacia cómo las entidades del sector público podrán rendir cuentas ante el ciudadano y qué legislación puede resultar necesaria.
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INICIATIVAS DEL SECTOR PÚBLICO EN MATERIA DE INFORMACIÓN EN LA UNIÓN EUROPEA
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George Papapavlou,
DG Sociedad de la Información, Dirección A: Servicios de comunicación: Política y marco regulatorio, Comisión Europea
El uso de Internet y de las tecnologías de la información han posibilitado un mejor acceso a la información relativa al sector público. Este acceso es importante para los ciudadanos, en el contexto de sus derechos democráticos y de las nuevas posibilidades que ofrecen la sociedad de la información y el "gobierno electrónico". Es importante también para que la industria formule sus estrategias de inversión, sobre todo la industria de la información que puede crear productos y servicios de información con valor añadido. Se destacan varios temas importantes: los derechos de acceso, los derechos de autor, la protección de la vida privada, las reglas de la competencia, las políticas de precios, el acceso a Internet. El año pasado la Comisión publicó un Libro Verde y más recientemente una comunicación en que se estudian varias iniciativas legislativas y prácticas. Ha iniciado también el proyecto de gobierno electrónico como parte de su iniciativa de Europa electrónica, con miras a que se disponga de "gobierno electrónico" en toda la Unión Europea para 2003. Revisten especial importancia los asuntos relativos al dominio público y al uso legítimo del derecho de autor, así como a la protección de la dignidad humana en la era numérica, que han sido objeto de varias iniciativas de la Unión Europea.
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ACCESO A LA INFORMACIÓN Y "DOMINIO PÚBLICO" EN LA RUSIA POSTERIOR A LA "PERESTROIKA": UNA EXPERIENCIA PARADÓJICA
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Ekaterina U. Genieva,
Director General, Biblioteca de Literatura Extranjera, Federación Rusa
En esta intervención se proporcionará información general sobre el desarrollo de Internet en Rusia en los últimos diez años. Se analizarán minuciosamente los temas del acceso a la información y de la topología de los recursos de información generalmente válidos. Se citarán como ejemplos los proyectos más importantes relativos al contenido, así como las normas estatales y públicas por las que se rige el segmento ruso de Internet. Se formularán recomendaciones sobre la creación de un sistema eficaz de libre acceso a la información y de apoyo al "dominio público" en Rusia, basándose en el análisis de los problemas, y se debatirán las posibilidades de cooperación internacional.
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EL ACCESO A LAS TELECOMUNICACIONES EN LA ERA DE INTERNET
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Arthur Levin,
Profesor de derecho, Consejero, Unidad de Planificación Estratégica (SPU/ITU), Unión Internacional de Telecomunicaciones (ITU)
Durante mucho tiempo, uno de los principales objetivos de la política nacional y mundial en materia de comunicaciones ha sido garantizar y ampliar el acceso a los servicios de telecomunicaciones a un costo asequible. Sin embargo, el acceso a las telecomunicaciones se ha convertido en una necesidad aún más apremiante debido al auge de Internet, ya que la conexión a la Malla Mundial se basa en gran medida en los conductos de la red telefónica. En el presente informe se hará una breve reseña sobre el concepto histórico de acceso y servicio universal en el campo de las telecomunicaciones, comprendida la elaboración en la UIT de instrumentos analíticos destinados a evaluar las redes nacionales. A continuación, se examinarán algunas de las incidencias del rápido desarrollo de Internet en el ya viejo debate sobre políticas de acceso universal. El informe finalizará con un estudio del fenómeno de Internet en el contexto del derecho a comunicar y una presentación de algunas actividades recientes de la UIT que son de interés para el establecimiento de un marco para facilitar el acceso a Internet.
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ACCESIBILIDAD A LAS ZONAS RURALES Y REMOTAS
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Yasuhiko Kawasumi,
Director General, Corporate Planning Headquarters, Japan Telecom Co, Ltd., Reportero de la ITU-D-Grupo Focal 7, Japón
Gracias a los progresos notables de la tecnología numérica, la tecnología de las radiocomunicaciones como los satélites de telecomunicaciones y las tecnologías de comunicación inalámbrica terrestre fija o móvil, los costos del suministro de infraestructura para los servicios de comunicación en las zonas rurales y remotas han bajado a un nivel realista que posibilita la prestación asequible y sostenible de servicios. Se espera que el desarrollo de las tecnologías de la información, la telefonía por Internet y otras aplicaciones multimedia contribuya a conectar a las comunidades rurales y remotas con el resto del mundo. Los productos perfeccionados de la tecnología de la información que se están instalando en las zonas rurales y remotas permitirán a los proveedores de servicios satisfacer mejor las necesidades de las comunidades rurales y remotas, posibilitando diversos interfaces gráficos, sonoros, textuales y plurilingües y aportando a dichas comunidades los instrumentos necesarios para crear y compartir sus respectivos contenidos locales. La promoción del concepto de telecentro comunitario polivalente para el uso compartido de equipos, la introducción de un plan de financiación o de un mecanismo especial de financiación para iniciar la prestación de tales servicios en las zonas rurales y remotas pueden ser útiles para mejorar rápidamente la accesibilidad a las zonas rurales y remotas. Persisten algunos obstáculos para el mejoramiento de dicha accesibilidad, como el uso de las frecuencias de radio o el pago de derechos de explotación, así como el problema del costo de las líneas internacionales de acceso a Internet, que incidirán en los precios que pague el usuario final.[Sigue][Power Point]
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REDES Y SERVICIOS DE INFORMACIÓN: LA POLÍTICA GUBERNAMENTAL
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Jean-Noël Tronc,
Consejero para la Sociedad de la Información, Gabinete del Primer Ministro, Francia
En 1997, con el inicio de la política gubernamental para la sociedad de la información, el Primer Ministro Lionel Jospin quiso que las redes y los servicios en línea fuesen instrumentos al servicio de la democracia, la justicia y la solidaridad. Por consiguiente, la educación es naturalmente la primera prioridad. Se están haciendo esfuerzos importantes para conectar a todos los establecimientos escolares y para impartir a profesores y alumnos formación sobre Internet. Se están instalando lugares de acceso abiertos a todos para luchar contra la aparición de una brecha numérica dentro de nuestra sociedad. El Gobierno ha tomado medidas para propiciar el desarrollo de redes de alta velocidad, condición necesaria para el desarrollo de nuevos servicios. Por último, los servicios del Estado hacen un esfuerzo ejemplar ofreciendo a los usuarios servicios de administración electrónica y generalizando el acceso gratuito a los datos públicos fundamentales.[Sigue]
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USO LEGÍTIMO Y ACCESO A LA INFORMACIÓN EN LA ERA NUMÉRICA
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Carlos M. Correa,
Director, Programa de política científica, tecnológica y de gestión, especialista de la propriedad intelectual, Universidad de Buenos Aires, Argentina
Se han formulado distintas propuestas para restringir la excepción de "uso legítimo" en un contexto numérico. La numerización ofrece medios de detectar la copia numérica privada de una obra protegida y de limitarla. Esto puede permitir que los titulares de los derechos impidan prácticas que se han ejercido con fines educativos y académicos. Habida cuenta del poder que confiere la tecnología, las excepciones de "uso legítimo" establecidas por la ley pueden ser inaplicables y afectar de modo considerable el acceso a la información, en particular en los países en desarrollo. La protección de bases de datos, como se ha hecho o propuesto en algunas jurisdicciones, puede agravar este problema. Se debe estudiar la posibilidad de formular nuevos principios para la aplicación del "uso legítimo" en este contexto, incluidos los posibles criterios para tratar, según determinadas reglas, el caso de los países en desarrollo.
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EL DERECHO DE AUTOR Y SUS LIMITACIONES EN EL ENTORNO NUMÉRICO
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Bernt Hugenholtz,
Profesor, Institut for Information Law (IViR), Universidad de Amsterdam, Países Bajos
Las limitaciones o exoneraciones del derecho de autor no son "excepciones", sino instrumentos importantes para establecer un delicado equilibrio entre la protección del derecho de autor y las libertades de los usuarios. En el entorno de las redes numéricas, este equilibrio se está redefiniendo. Los usuarios están presionando para mantener las limitaciones del derecho de autor en el entorno numérico ("lo que sucede en línea debe suceder fuera de línea"). Por su parte, las industrias relacionadas con el derecho de autor sostienen que el entorno numérico propicia las soluciones transaccionales (por ejemplo, licencias para sistemas de pago por programa) y que la necesidad de limitaciones reglamentarias desaparecerá paulatinamente. En realidad, los proveedores de información recurren cada vez más a procedimientos detallados y normalizados de concesión de licencias ("click-wrap"), obviando así las limitaciones del derecho de autor existentes. Además, los sistemas de protección tecnológica pueden privar a los usuarios de la posibilidad de invocar las exoneraciones. ¿Debe intervenir el poder legislativo para salvaguardar las libertades fundamentales de los usuarios? En tal caso, ¿es la ley de derecho de autor el medio apropiado para hacerlo?[Sigue]
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INTERPRETACIÓN CORRECTA DEL CONCEPTO DE USO LEGÍTIMO EN MATERIA DE DERECHO DE AUTOR EN EL MERCADO MUNDIAL ACTUAL PARA LA COMUNICACIÓN DE NOTICIAS, LAS PELÍCULAS CINEMATOGRÁFICAS, LA MÚSICA, LOS LIBROS Y OTROS PRODUCTOS CREATIVOS: ¿PARA QUIÉN Y DE QUÉ MODO?
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Euisun Yoo,
Decano, Departamento de Planificación y Desarrollo, Profesor, Escuela de Comunicaciones, Ewha Womans University, República de Corea
Hasta ahora ha prevalecido un dogma incuestionable: una fuerte protección del derecho de autor es indispensable para impedir las violaciones ilícitas del derecho de autor en todo el mundo. Nadie pone en duda la lógica de tal argumento. Sin embargo, de lo que se trata es del grado de protección. Se debe reexaminar el grado adecuado de protección del derecho de autor, en especial para los que carecen de información, ya que una protección excesiva del derecho de autor puede entorpecer el desarrollo cultural o industrial de los que carecen de información. La doctrina del uso legítimo, excepción importante a los principios de la protección del derecho de autor, debe reinterpretarse para subsanar los efectos secundarios de la protección excesiva del derecho de autor, en especial en la era numérica.
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PRESERVAR EL USO LEGÍTIMO EN LA ERA NUMÉRICA
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Barry Steinhardt,
Director asociado, Unión Americana de Libertades Cívicas, Estados Unidos
El derecho a la libertad de palabra se reconoce ampliamente como uno de los principios más fundamentales en una sociedad civil. En los últimos años, varias fuerzas han presionado para que se adopten medidas encaminadas a ampliar los derechos de propiedad intelectual a expensas de los partidarios de la libertad de expresión. Por desgracia, estas medidas mal concebidas han debilitado normas de larga tradición que protegían la libertad de expresión, entre ellas la doctrina del uso legítimo. El uso legítimo no debe limitarse indebidamente con el pretexto de luchar contra el tráfico ilícito de obras protegidas. Como mínimo, el uso legítimo debe aplicarse al mundo electrónico en la misma medida que se aplica en otros medios de comunicación (como los periódicos y los libros). No se deben imponer regímenes o "condiciones" especiales de propiedad intelectual para la información en los medios de comunicación electrónicos.
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EL DERECHO DE AUTOR Y LA LIBERTAD DE ACCEDER A LA INFORMACIÓN EN EL CIBERESPACIO
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András Szinger,
Especialista en derechos de autor, Artisjus (Oficina para la protección de los derechos de autor en Hungria), Hungría
El autor presenta la última legislación húngara sobre derecho de autor con respecto a los usos en línea de las obras de autores. Tras exponer los antecedentes internacionales de la ley húngara de derecho de autor (el Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor como "solución marco" para la comunicación pública en línea), analiza el derecho a la comunicación pública según la nueva ley húngara de derecho de autor (los usos en línea desde el punto de vista jurídico, el derecho de autor y la gestión colectiva) y las exoneraciones (usos libres) contempladas en esta ley en relación con los usos en línea (copia privada, etc.). El autor explica también la práctica de la concesión de licencias: la gestión colectiva (licencias conjuntas) en Hungría (licencias para diferentes tipos de usos de distintos tipos de obras en el ciberespacio) y llega a la conclusión de que se tiende hacia una legislación equilibrada.
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LOS DIEZ MANDAMIENTOS PARA LA PROTECCIÓN DE LA VIDA PRIVADA EN EL MUNDO DE INTERNET
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Hansjuergen Garstka,
Comisario para la Protección de Datos y el Acceso a la Información, Estado de Berlín, Alemania
Las actuales normas internacionales relativas a la protección de ficheros (informatizados) de datos personales (véanse las Directrices de las Naciones Unidas del 14 de diciembre de 1990 y la Recomendación de la OCDE del 23 de septiembre de 1980) no contemplan las condiciones especiales del uso de Internet y otras redes de telecomunicaciones, aunque estas tecnologías plantean serias amenazas contra el derecho a la vida privada. Se han formulado propuestas para reformar estas normas introduciendo requisitos suplementarios para el mundo de Internet. A raíz de una recomendación formulada en la Conferencia Internacional de encargados de protección de datos celebrada el año pasado en Hong Kong, el Grupo de Trabajo internacional sobre la protección de datos en las telecomunicaciones formuló Diez Mandamientos para la protección de la vida privada en Internet que se presentarán en este Congreso de la UNESCO.
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LA PROTECCIÓN JURÍDICA DEL DERECHO A LA VIDA PRIVADA EN LAS REDES
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Amr Zaki Abdel Motaal,
Abogado y mediador, Abdel Motaal, Moharram & Heiza Law Firm, Egipto
En los sistemas jurídicos modernos, la vida privada es un derecho protegido por textos constitucionales, la legislación o la jurisprudencia de cada país. El derecho a la vida privada es básicamente el derecho a que lo dejen a uno en paz, el derecho a no recibir publicidad indeseada y el derecho a vivir sin interferencia pública injustificada. El derecho a la vida privada es inherente al individuo y tal vez también a entidades jurídicas como las empresas, las cooperativas, los Estados soberanos y las organizaciones internacionales. Los efectos de los sistemas modernos de información en las libertades humanas han sido drásticos en ambos lados del espectro. La reglamentación de las innovaciones tecnológicas modernas en la esfera de las comunicaciones y la tecnología de la información es una tarea difícil de lograr debido a la complejidad técnica de los problemas y al efecto de aceleración. Frente a este cambio tecnológico incesante, ¿qué hacen los principales sistemas jurídicos para proteger la noción de vida privada? ¿La aplicación de la ley puede salvaguardar eficazmente el derecho a la vida privada? ¿Cuál es la posición del sistema jurídico egipcio en este contexto como ejemplo de un país en desarrollo?
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EL FUTURO DEL DERECHO A LA VIDA PRIVADA : UNA VEZ MÁS DAVID CONTRA GOLIATH
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Simon Davies,
Investigador invitado, Centro de Investigación para la Seguridad Informática, London School of Economics, Reino Unido
En los últimos años, la vigilancia se ha convertido en un componente fijo, con valor añadido, en la arquitectura de las tecnologías de la información y la comunicación. En la actualidad todos los sistemas y redes de comunicación comprenden un componente fijo de vigilancia, en una u otra forma. Los países europeos procuran ahora que la nueva tercera generación de la tecnología de telefonía celular, así como Internet, se sometan a una vigilancia integral en tiempo real. Por su parte, el sector privado y las organizaciones no gubernamentales se están apresurando a contraatacar adoptando medidas que incorporen los sistemas de protección de la vida privada a la arquitectura de las comunicaciones. El resultado inevitable es que el aparato de Estado tendrá que hacer frente a una infraestructura enérgica y adaptable de firme protección de la vida privada. En esta intervención se examinarán las últimas innovaciones al respecto y se indicarán medios por los que los usuarios pueden proteger su vida privada.
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LA DIGNIDAD HUMANA EN LA SOCIEDAD DEL CIBERESPACIO
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Adama Fofana,
Presidente, Consejo de la Información, Burkina Faso
A la hora de Internet y en la era del ciberespacio, la porosidad de los marcos legislativos nacionales torna problemática la protección de la dignidad humana a través de los nuevos medios de comunicación de la Red. Al mismo tiempo que se procura garantizar el respeto de los principios de libertad de comunicación y de expresión, es importante para la salvaguardia de la humanidad -y más allá del cumplimiento de simples normas y reglas morales- garantizar la protección de la dignidad y de la vida privada del ciudadano en todo el mundo. En esta intervención se indicarán algunas pistas para la adopción de algunas prácticas de carácter ético cuya finalidad es incitar a los gobiernos y la sociedad civil a formular políticas y estrategias encaminadas a garantizar la protección de la vida privada, así como el respeto de la libertad de expresión en las redes mundiales de información. Se prestará especial atención a la situación de Africa y de los países en desarrollo en los que se plantean tres problemas: la densidad insuficiente de la red electrónica, la precariedad de la legislación y de la reglamentación y la amplitud del fenómeno del analfabetismo.
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POSIBILIDADES DE INTERCEPCIÓN 2000
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Duncan Campbell,
Peridodista de investigación y productor, IPTV Ltd., Reino Unido
Informe presentado al Director General de Investigación del Parlamento Europeo (oficina del programa de Evaluación de Opciones Científicas y Técnicas - STOA) sobre el desarrollo de la tecnología de la vigilancia y del riesgo de utilización ilícita de la información económica. En este estudio se examina la situación actual del "espionaje de comunicaciones" ("Comint") mediante procesos automatizados de intercepción de transmisiones de banda ancha multilingües de sistemas portadores arrendados o compartidos, y su aplicabilidad a la determinación y selección de objetivos de esta vigilancia, comprendido el reconocimiento del lenguaje hablado. Este estudio se presentó como documento de trabajo al panel STOA del Parlamento Europeo (Luxemburgo, octubre de 1999).
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